关于进一步加强和改进机关党委党支部建设工作的若干意见

加强和改进党支部工作，把广大党员凝聚到党的队伍和事业中来，是巩固和扩大党员先进性教育活动的成果，落实“三严三实”要求，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的重要措施。为切实加强和改进机关党委党支部建设工作，特制定如下意见。

一、明确党支部建设的指导思想与工作原则

1、党支部建设工作的指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻习近平总书记系列讲话精神，以《中国共产党章程》为依据，以党的先进性建设和执政能力建设为根本任务，统一认识，明确目标，突出重点，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕本部门本单位中心工作，大力加强党支部的思想、组织、作风和制度建设，努力把党支部建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、保障有力、更加富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒。

2、党支部工作原则。在具体工作中要坚持以下原则：围绕中心工作加强党支部建设，以党支部建设促进各项工作，用各项工作的实效检验党支部建设的成效；解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神推进党支部建设，不断增强党支部的生机和活力；坚持民主集中制，严格党的组织纪律，维护党的团结统一，保持党员队伍的先进性和纯洁性；求真务实，常抓不懈，增强党支部自主活动和解决自身问题的能力，不断提高党支部建设的整体水平。

二、规范党支部的设置和加强领导班子建设

3、规范党支部的设置。党支部的设置要有利于党的建设、有利于党支部活动的开展和职责的履行，有利于党的群众工作，有利于保障和促进业务工作任务的完成。科学合理地设置党支部，扩大党组织的覆盖面。按照党章关于“凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织”，“党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会”的规定，在一般情况下，党员14人以上部处设置党支部。建立党的支部委员会由学校党的委员会决定。已建立党支部，由于党员人数减少，正式党员不足3人，如果工作需要，在不超过6个月就能增加党员时，可报请机关党委同意，保留党支部，但是这样的党支部不能形成决议和决定重大问题；如果是短期内不能增加党员时，应报请机关党委撤销党支部。未经批准不能撤销党支部。

4、建立党支部书记选配、培养机制。党支部委员会和不设委员会的党支部书记、副书记由党员大会选举产生，书记、副书记、委员出现空缺时，要及时进行增补，其中书记、副书记可以由上级党组织指派。要选好配强党支部书记，努力建设一支政治坚定、素质优良、会做善做党务工作的党支部书记队伍。

要坚持和完善岗位培训制度。采取多种形式，每两年对党支部书记轮训一遍，不断提高他们的理论水平、思想政治素质和党务工作能力。重要工作和重大活动开展前，要先抓好党支部书记的培训。

要建立健全党支部书记考核体系和激励机制。要把党支部书记履行职责的情况作为个人述职的重要内容。

5、加强支部班子建设。凡正式党员达7人的党支部设立支部委员会，委员会一般由3至5人组成；党员人数不足7人的，不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。要真正把思想好、党性强、作风正、具有奉献精神、热爱党务工作的同志推选到支部班子中来。党支部书记和支部委员会要负起党支部建设的直接责任，发挥好党支部的基础性作用和党支部书记直接责任人作用。党支部班子成员要认真贯彻民主集中制，班子内部要发扬民主，明确分工和职责，充分调动支部委员的工作积极性，发挥好班子整体功能。支部委员会如无特殊情况，必须定期向党支部大会报告工作。

三、加强对党员的教育管理和监督

6、加强对党员的教育培训。党支部要紧密结合形势任务的发展，对党员进行党的基本理论、路线方针政策、党性党风党纪、民主法制和社会主义市场经济理论的教育，教育引导党员自觉用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。党支部每月集中学习一次，党员全年集中学习时间不少于30小时；建立和落实集中学习考勤、学习笔记检查和学习心得交流制度。通过开展创建学习型党支部活动等载体，运用电化、网络教育等科技手段，形成浓厚的学习氛围，增强教育的吸引力和感染力。对较长时间处于流动状态的党员，及时掌握情况，采取寄送学习材料、网上交流等形式组织他们接受必要的学习教育。

7、加强对党员的管理。积极探索和建立与社会主义市场经济相适应、符合我校特点的党员管理、监督机制。加强对流动党员的管理，外出时间在6个月以上的、有相对固定工作地点或单位的党员，要按规定及时转移党组织关系；外出时间在3到6个月的，或外出时间较长但暂无法转移党组织关系的，要办理《流动党员活动证》，持证接受所去地党组织的教育管理。

8、加强对党员的监督。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，严格要求党员坚决执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律，督促党员自觉参加组织生活，努力完成党组织交给的任务。要坚持民主集中制，进一步发扬党内民主，建立并实行反映党员意愿的党内民主制度、情况通报和反映制度、重大决策征求意见制度。党员每半年就执行党组织决议和自身思想、工作、学习以及做群众工作等情况向党支部或党小组作一次汇报。要把对党员领导干部的监督作为重点，督促他们自觉参加双重组织生活，进一步增强党员意识和纪律观念，带头接受党支部（党小组）教育、管理和监督。

9、提高组织生活的质量。党支部要严格党的组织生活制度，增强组织生活的政治性、原则性，提高解决自身问题的能力。要认真贯彻执行《关于进一步加强基层党支部“三会一课制度”的通知》，切实抓好“三会一课”制度的落实。认真开好党支部专题组织生活会。支部专题组织生活会一般每年召开一次，主要是对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，以及本部门本岗位保持共产党员先进性的具体要求，认真进行检查，找准存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，积极正确地开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高。专题组织生活会前，采取适当的形式，征求和听取群众意见，普遍开展谈心活动。专题组织生活会上，敞开思想，触及问题，开展批评与自我批评，找出原因，明确努力方向。专题组织生活会后，采取适当方式、在一定范围内通报组织生活会情况，并向上级党组织报告会议情况。民主评议党员活动每两年开展一次，各单位结合实际，丰富内容，活跃形式，提高民主评议党员活动的质量。

四、增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力

10、增强党支部工作的生机和活力。党支部要坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决定，同时从自身实际出发，创造性地开展工作，不断增强党支部工作的生机和活力。要创新党支部工作观念，从封闭型思维向开放型思维，从被动应对转到主动探索上来，用全新的观念开创支部工作的新局面；要创新党支部工作的方式方法，既要坚持从严要求和纪律约束，也要体现党组织对党员的关怀和温暖，既要坚持行之有效的传统方式方法，也要善于运用高科技和现代化手段，创造新的工作载体；要创新党支部工作机制，从投入机制、运转机制、效能机制、监督机制等方面进行改革和创新，进一步完善支部工作体系；要尊重党员的创新精神，不断总结完善，将在实践中创造的好做法系统化、制度化。

11、充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要明确党支部工作的出发点，牢固树立中心意识、大局意识和服务意识，把支部工作放到本部门本单位全局工作中去思考和安排，克服就党建论党建、就党建抓党建的思想和做法；要选准党支部工作切入点，紧紧抓住本部门本单位的重大决策和领导关注的重点问题开展工作，摆正位置、找准路子，形成围绕业务抓党建，抓好党建促业务的良好局面；要把握党支部工作的落脚点，充分发挥党组织的思想政治工作优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，以党支部建设带动、促进和保证中心任务顺利进行，并把促进中心任务的完成情况作为衡量支部工作成效的根本标准。

12、建立完善联系群众、服务师生、服务教学、服务科研的机制。要把增强党员干部对师生的感情、对工作的激情和改进工作作风作为党支部建设的重点，进一步完善党员联系群众、服务师生、服务教学、服务科研的机制。要开展主题实践活动，在活动中突出先进性、实践性和针对性的要求。要坚持求真务实，不提过高要求和不切实际的口号，防止形式主义和铺张浪费，努力办实事，求实效。要做好宣传发动工作，教育引导党员积极参加到主题实践活动中来，大力宣传主题实践活动的成功经验和积极成果，形成良好的社会舆论氛围，扩大社会影响面。

五、加强党支部工作的制度建设

13、加强制度建设。要根据党内有关规章制度，紧密结合自身实际，大力加强党支部各项制度建设。当前，要有重点的建立完善党员学习教育制度、党支部组织生活会制度、民主评议党员制度、党员联系群众制度、党员谈心和汇报思想制度、流动党员管理制度、党支部工作督促检查和评价考察制度，进一步建立完善发展党员制度、党支部及党员目标管理制度等。通过加强制度建设，从党支部工作的目标设置、组织实施、监督评价、领导职责等方面不断进行改革创新，形成党支部工作制度体系，促进党支部工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

六、切实加强对党支部建设的领导

14、充分发挥党员领导干部的表率作用。各支部的党员领导干部要进一步增强党员意识和党性观念，自觉地以普通党员身份过好双重组织生活。要带头参加党支部组织的学习教育和其他党内活动，带头给党员上党课、作辅导报告，带头参加党支部专题组织生活会，带头向党支部汇报思想，带头开展谈心活动，带头接受党支部的评议和监督。

15、要加强对党支部建设的督促检查。机关党委要结合开展党支部目标管理工作，定期检查督促党支部工作，总结经验，推广典型，发现问题，及时解决。要加强分类指导，着力抓好后进党支部的转化工作，切实解决“软弱涣散”的问题。同时，要大力培育先进典型，总结推广先进典型的成功经验。

16、要切实解决党务干部工作和生活中的实际困难和问题。要努力为党务干部创造良好的工作环境。要把党支部书记及支部成员岗位作为培养、锻炼、考察干部的一个重要环节，加大党务干部交流力度，改善党务干部队伍年龄、知识结构。要加大对优秀党务干部及优秀党支部的表彰力度，进一步调动党支部书记和其他委员的工作积极性。

　　 中共中国人民大学机关党委

　　　 二○一五年十二月